公安机关公共危机预警机制研究

【摘要】健全公共危机预警机制,是建设服务型政府、实现预见性治理的内在要求和现实需要。当前,我国正处于社会转型期,在重大自然灾害、安全事故不断发生的同时,面临社会矛盾增多,突发性事件处置难度加大,不稳定因素相互交织的现实,加上复杂的国际背景,极易变成社会公共危机。我国公共危机预警机制建设虽然取得一定进步,但偏重于从危机事件的专业性角度考虑,对公安机关的预警作用重视和研究不够,一些专业性危机扩散为治安危机事件,加大了危机处理的难度。加强公安机关公共危机预警建设,对于维护国家安全和社会稳定,显然有着重大的理论意义与现实意义。本文从公共危机预警机制的相关概念和理论基础出发,指出了公共危机、公共危机管理和预警机制的相关内涵及逻辑关系；探究了公安机关公共危机预警机制的特点,研究了公安机关在公共危机预警中的角色定位,从治安形势的研判者、社会心理的监测者、公共安全信息的综合者、敏感矛盾纠纷的排查者、深度情报的获取者的角度进行了分析,指出除预见、监控和防范等一般意义的机制功能外,还有体现预警信息的聚合优势、从关键节点预控危机等功能意义,强调预警机制运行时应把握不能越界、避免消极、防止封闭等要求；结合公安机关实际,系统分析了其预警机制建设存在的问题及产生的原因；从信息主导、制度保障和工作激励等方面提出了机制完善的路径设想。笔者希望通过这种角度的研究,能够使大家对公安机关在公共危机预警中的角色定位与机制构建有新的理解,从而对设计出更为科学、合理的危机管理机制有所帮助。
【作者】成万里；
【导师】袁小红；
【作者基本信息】湖南大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】公共危机管理；预警；机制；公安机关；

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